Sakarya Uygulamalı Bilimler Üniversitesi’nin (SUBÜ) 2025 yılına ilişkin Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu yayımlandı. Sayıştay denetçilerinin üniversitede gerçekleştirdiği incelemelerde, farklı alanlarda 8 ayrı bulguya yer verildi.
Raporda personel izinleri, enerji verimliliği, doğrudan teminle yapılan alımlar, elektrik kesintileri, piyasa fiyat araştırmaları, taşınır kayıtları ve tek kaynaktan gerçekleştirilen satın almalarla ilgili tespitler yer aldı.
YILLIK İZİNLER ZAMANINDA KULLANDIRILMADI
Sayıştay’ın tespitlerinden biri, üniversitede görev yapan işçilerin yıllık ücretli izinleriyle ilgili oldu.
Raporda bazı işçilerin hak ettikleri yıllık izinleri takip eden dönemde kullanamadıkları belirtildi. Sayıştay, 4857 sayılı İş Kanunu gereğince yıllık izin hakkından vazgeçilemeyeceğini ve işverenin çalışanların izinlerini düzenli şekilde kullandırmak zorunda olduğunu hatırlattı.
Kullanılmayan izinlerin iş sözleşmesinin sona ermesiyle birlikte son ücret üzerinden ödenmesi gerektiğine dikkat çekilirken, izinlerin zamanında kullandırılmamasının ilerleyen dönemde üniversite açısından daha yüksek mali yük oluşturabileceği ifade edildi.
SUBÜ yönetimi ise çalışanlara gerekli bilgilendirmelerin yapıldığını ve izin kullanım süreçlerinin takip edildiğini bildirdi.
ENERJİ TASARRUFUNDA HEDEFLER TUTTURULAMADI
Raporda enerji verimliliği uygulamalarına ilişkin de çeşitli eksiklikler tespit edildi.
Üniversite binalarının dış cephelerinde ısı yalıtımının büyük ölçüde tamamlandığı ancak enerji kimlik belgelerinin henüz alınmadığı belirtildi.
Radyatörlerde enerji verimliliğini artıran termostatik vana kullanımının yüzde 30 seviyesinde kaldığı, yılda 2 bin saatten fazla çalışan ve düşük verim sınıfındaki bazı elektrik motorlarının ise en az IE3 seviyesine yükseltilmediği kaydedildi.
LED aydınlatmaya dönüşümün yüzde 75, dış aydınlatmalardaki metal ve civa buharlı armatürlerin LED armatürlerle değiştirilmesinin ise yüzde 80 seviyesinde olduğu belirtildi.
Lavabo ve koridor gibi alanlarda hareket veya varlık sensörü kullanımının yüzde 60 seviyesinde kaldığı ifade edildi. Uygun çatı ve otopark alanlarında öz tüketimi karşılamak amacıyla fotovoltaik panel ve elektrikli araç şarj istasyonu kurulumlarının da tamamlanmadığı bildirildi.
Sayıştay, 2024-2030 dönemi için belirlenen yüzde 30 enerji tasarrufu hedefine ulaşılabilmesi için eksikliklerin giderilmesi gerektiğini belirtti.
SÜRELİ İŞLER SÖZLEŞMEYE BAĞLANMADI
Doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen bazı alımları da inceleyen Sayıştay, belli bir süreyi gerektiren bazı işlerde sözleşme yapılmadığını tespit etti.
Raporda sözleşme yapılmayan işler arasında kurumsal hakediş ve yaklaşık maliyet programı lisansı, sürekli işçi maaş hesaplama programı, Hukuk Müşavirliği yazılımı, asansör revizyonları, İskenderiye’de düzenlenen uluslararası sosyal bilimler kongresi için konferans salonu hizmeti, Metalurji ve Malzeme Mühendisliği laboratuvar cihazlarının bakım ve onarımı ile fotokopi makinelerinin bakım ve yedek parça alımları yer aldı.
Bazı alımlarda satın alma tutarlarının 30 bin lira ile 200 bin lira arasında olduğu görüldü. Sayıştay, belli bir süre gerektiren mal, hizmet ve yapım işlerinin sözleşmeye bağlanmasının zorunlu olduğunu hatırlattı.
DOĞRUDAN TEMİNDE YÜZDE 10 SINIRI AŞILDI
Sayıştay raporunda dikkat çeken bir diğer tespit ise doğrudan teminlerdeki harcama sınırı oldu.
SUBÜ’nün 2025 bütçesinde mal alımları için 175 milyon 482 bin lira, hizmet alımları için ise 31 milyon 367 bin 987 lira ödenek ayrıldığı belirtildi.
Mevzuatta öngörülen yüzde 10'luk sınırın mal alımlarında 17 milyon 548 bin 200 lira, hizmet alımlarında ise 3 milyon 136 bin 798 lira olduğu hesaplandı.
Buna karşın 2025 yılı içerisinde 21/f ve 22/d maddeleri kapsamında mal alımlarında toplam 28 milyon 319 bin 228 lira, hizmet alımlarında ise 7 milyon 754 bin 68 lira harcama gerçekleştirildi.
Böylece mal alımlarında yüzde 10'luk sınırın 10 milyon 771 bin 28 lira, hizmet alımlarında ise 4 milyon 617 bin 269 lira aşıldığı tespit edildi.
Sayıştay, Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü alınmadan söz konusu sınırın aşılmaması gerektiğini bildirdi. SUBÜ ise gerekli çalışmaların yapıldığını ve harcama birimlerinin bilgilendirildiğini belirtti.
ELEKTRİK KESİNTİLERİNDE TAZMİNAT TAKİBİ YAPILMADI
Raporda üniversitenin elektrik kesintileri nedeniyle doğabilecek tazminatları takip etmediği de belirtildi.
Sayıştay denetimlerinde 2025 yılı içerisinde zaman zaman elektrik kesintileri yaşandığı ve kesintiler sırasında üniversiteye ait jeneratörlerin devreye girdiği tespit edildi.
Ancak kesintiler nedeniyle hak kazanılabilecek kalite düşüklüğü ve kesinti tazminatlarının takip edilmediği kaydedildi.
Sayıştay, elektrik kesintilerinden kaynaklanan tazminatların üniversite hesaplarına aktarılması için sürecin uzman personel tarafından takip edilmesi gerektiğini belirtti.
Üniversite yönetimi ise bundan sonraki süreçte konunun hassasiyetle takip edileceğini ve kullanıcı kaynaklı hasar oluşması halinde tazminat süreçlerinin işletileceğini bildirdi.
DOĞRUDAN TEMİNLERDE FİYAT ARAŞTIRMALARINA ELEŞTİRİ
Doğrudan temin yöntemiyle yapılan satın almalarda piyasa fiyat araştırmalarının belirli standartlarda gerçekleştirilmediği de Sayıştay raporuna yansıdı.
Bazı teklif mektuplarında tarih ve teklif geçerlilik süresinin bulunmadığı, fiyatlara ilişkin belgelerin ise dayanaklarıyla birlikte onay belgelerine eklenmediği tespit edildi.
Raporda, piyasa araştırmalarının üretici, ana bayi, toptancı ve yetkili satıcılardan alınacak fiyat teklifleri veya proforma faturalarla desteklenmesi gerektiği vurgulandı.
Sayıştay, doğrudan teminlerde rekabet, saydamlık ve kamu kaynaklarının verimli kullanılması açısından daha sağlıklı piyasa araştırması yapılması gerektiğini bildirdi.
TAŞINIR KAYITLARINDA ÇEŞİTLİ EKSİKLİKLER TESPİT EDİLDİ
Sayıştay denetçilerinin üniversitenin ambarlarında yaptığı incelemelerde de çeşitli eksiklikler ortaya çıktı.
Bazı birimlerde yıl sonu taşınır sayımlarının fiilen yapılmadığı, KBS'de görünen ambar sayıları ile fiili ambar sayılarının bazı birimlerde uyuşmadığı belirlendi.
Ayrıca bazı ambarların düzeninin uygun olmadığı, hurdaya ayırma işlemlerinin düzenli yapılmadığı ve ambarlarda hurda malzemeler bulunduğu tespit edildi.
Hurdaya ayrılan malzemelerin tasnifinde uyumsuzluklar görüldüğü, elektronik taşınırların fabrika seri numaralarının ise sisteme kaydedilmediği belirlendi.
Sayıştay, taşınır işlemlerinin ilgili mevzuata uygun şekilde yürütülmesi gerektiğini bildirdi.
TEK KAYNAKTAN ALIMLARDA DA EKSİKLİKLER BELİRLENDİ
Raporun son bulgusu ise tek kaynaktan temin edilen mal ve hizmet alımlarına ilişkin oldu.
Sayıştay, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ilgili hükümleri kapsamında gerçekleştirilen bazı alımlarda mevzuatın öngördüğü işlem ve tespitlerin yapılmadığını belirledi.
Tek kişiden veya özel hakka sahip tek bir kaynaktan alım yapılabilmesi için alım öncesinde bu yöntemin nedenlerinin ayrıntılı, net ve objektif biçimde ortaya konulması ve buna ilişkin belgelerin onay belgesine eklenmesi gerektiği hatırlatıldı.
Denetimlerde bazı alımlarda söz konusu işlemlerin ve ilgili belgelerin bulunmadığı tespit edildi.
SUBÜ’DEN BULGULARA YANIT
Sayıştay raporunda üniversitenin tespitlere ilişkin değerlendirmelerine de yer verildi.
SUBÜ yönetimi, birçok bulguda Sayıştay’ın önerileri doğrultusunda hareket edileceğini, ilgili birimlerin bilgilendirildiğini ve gerekli düzenlemelerin yapılacağını bildirdi.
Sayıştay ise raporun sonuç bölümünde tespit edilen eksikliklerin giderilmesi ve üniversite bünyesindeki işlemlerin ilgili mevzuata uygun şekilde yürütülmesi gerektiğini vurguladı.
